国外进口旧设备清关

二十世纪90年代，随着我国外贸急速扩大，外商投资企业数量*增长，旧机电产品的进口量越来越大。进口旧机电产品往往存在与我国现行产品*、卫生等强制性技术法规不符的情况。同时在旧机电产品进口的过程中，个别不法商人为谋取不正当利益，将一些对环境高污染、对人类生命*和健康高危害的旧机电产品输入国内。违规进口旧机电产品不仅污染环境，危及人类和动植物生命和健康以及生产*，还扰乱了正常的市场秩序，引起了的高度重视。质检总局与、等多部门联合，对不同类别的旧机电产品采取禁止进口、限制进口、允许进口等不同的管理措施。自2002年起质检总局对允许进口的旧机电产品逐步建立了以“备案、装运前检验、到货检验、后续监管”四个环节为基础的一套闭环管理的进口旧机电产品检验监管制度。多年的实践也表明，实施备案、装运前检验、到货检验、后续监管四个环节的检验监管，既保证了进口旧机电产品的质量*，也促进了产业结构调整和升级、优化，进口旧机电产品收用货单位质量意识亦不断提高。
　　2009年至2013年，进口旧机电产品备案的金额达367.97亿美元。同期实施装运前检验的金额为148.57亿美元，装运前检验一次检验不合格金额达120.38亿美元（占比81.03%），较好地起到了将质量*风险挡在**之外的作用。

2013年7月4日，质检总局门户公布了《2013年度全国进口旧机电产品质量状况》，通报2013年度出入境检验检疫机构在进口旧机电产品检验监管方面的统计数据和信息，以及进口旧机电产品检验监管情况。
质检总局自2002年起，对允许进口的旧机电产品建立了以“备案、装运前检验、到货检验、后续监管”四个环节为基础的进口旧机电产品检验监管体系，有效保证了进口旧机电产品在*、卫生、环保等方面符合我国法律法规和技术规范的强制性要求。
2013年，由境外装运前检验机构实施装运前检验的进口旧机电产品货值26.95亿美元；其中一次检验不合格旧机电产品21.93亿美元，较2012年度上升5.4%。各地检验检疫机构完成到货检验检疫的进口旧机电产品货值34.48亿美元，其中一次检验不合格**整改后合格的旧机电产品金额5.15亿美元，比2012年上升5.6%。表明2012年度已得到遏制的进口旧机电产品质量下降趋势又有反复。而到货检验不合格检出率的提高，反映出检验检疫机构加强进口旧机电产品到货检验取得成效。
2013年检验发现的进口旧机电产品不合格项目主要为：设备可触及的运动零部件未安装*防护装置或装置失效，灼热部位未采取屏蔽和防接触措施，可被人员接触到的部分存在易伤人的锐角、利棱等机械*危险；设备电线老化、内部可触及带电部分没有相应防护措施，设备未采取有效的接地措施，电线、紧急停止按钮颜色不符合我国技术标准的要求，电控箱门无防触电标识等电气*隐患；夹带有加工碎屑、油污、切削残液，残留物中甚至带有禁止进境的泥土、废旧衣物等卫生隐患；噪声**限、易产生粉尘、有气体、有、有害物质等环保隐患；电源制式与我国不一致的旧机电，整改方法不是**采用更换与我国电源制式一致的动力源，而是增添变压、变频装置，不利于控制能耗和节能减排等能耗隐患。
质检总局针对上述进口旧机电产品的*、卫生、环保、能耗问题进行了深入分析，同时结合旧机电产品进口趋势提出了下一步工作规划。

随着我国科技及经济技术不断上升，对于国外旧的设备进口也是严之又严。检验发现的进口旧机电产品不合格项目主要为：设备可触及的运动零部件未安装*防护装置或装置失效，灼热部位未采取屏蔽和防接触措施，可被人员接触到的部分存在易伤人的锐角、利棱等机械*危险；设备电线老化、内部可触及带电部分没有相应防护措施，设备未采取有效的接地措施，电线、紧急停止按钮颜色不符合我国技术标准的要求，电控箱门无防触电标识等电气*隐患；夹带有加工碎屑、油污、切削残液，残留物中甚至带有国家禁止进境的泥土、废旧衣物等卫生隐患；噪声**限、易产生粉尘、有毒气体、有毒、有害物质等环保隐患；电源制式与我国不一致的旧机电，整改方法不是**采用更换与我国电源制式一致的动力源，而是增添变压、变频装置，不利于控制能耗和节能减排等能耗隐患。
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在我国，较早对于二手设备的定义出现在质量监督检验检疫总局2002年12月审议通过的《*共和国质量监督检验检疫总局令》（*37号）中，根据此文件中的规定，所称旧机电产品是指符合下列条件之一者：
（1）已经使用，仍具备基本功能和一定使用价值的机电产品；
（2）未经使用但存放时间过长，**过质量保证期的机电产品；
（3）未经使用但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的机电产品；
（4）新旧部件混装的机电产品；
（5）大型二手成套设备。
到了2010 年，二手设备有了明确的定义：我国在其发布的《二手设备流通技术规范通则》中明确规定以下三种设备可以认定为二手设备：
1.使用过的设备，但保持其基本的使用价值或者全部使用价值；
2.经过更换零部件形成混装或经过翻新、恢复，基本保持原有技术性能，发挥原有作用的设备可认同为二手设备；
3.此外还有库存积压设备，虽然已经**过生产厂家规定的质保期或有部件明显产生损耗，但仍保持原有技术性能，发挥原有作用的设备也被认定为二手设备。
二手设备的买卖、调剂是循环经济的典型表现形式之一。早在2000年，修订发布的《当前重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中就出现了关于二手设备行业的条目：“闲置设备调剂市场”、“租赁服务”。2004年，发布关于加快旧货行业发展的通知，进一步给二手设备行业带来了详尽有利的政策支持。