胶州市编写地方债专项债流程

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方发行缺点：地方发行筹集资金总额面临着《预算法》的制约。地方发行将会产生一系列的法律问题，如果没有严格的约束机制，一些地方过度举债之后，将会出现破产问题。而我国目前尚未对破产作出明确的规定，一旦地方破产，将承担怎样的责任，地方人大将作出怎样的安排，所有这一切都必须通盘考虑。

某市高速公路PPP项目，社会资本方出资项目法定资本金比例20%后，向银行申请。银行评估认为该项目车及现金收益不乐观，要求项目资本金比例提高到30%，多可以项目总投资的70%。这时，银行要求的融资资本金与法定项目资本金出现缺口10%，假设社会资本方此时无力再注资资本金，那么利用专项债注入资本金10%，则既可以有效弥补资本金缺口，又可以充分带动市场化融资，共同推进项目落地，扩大有效投资。

地方专项债 - 地方可分为一般（对应项目没有收益）和专项（对应项目有一定收益）。推动增加地方专项债用于农业农村规模,加标准农田、农村人居环境整治等工程项目建设,努力扩大农业农村投资;统筹推进农业农村各项重点工作,巩固农业农村经济发展；

目前全世界已有多个国家实行地方模式，其中美国和日本的地方发行规模，发行模式也代表性：美国的**代表着分权制国家的地方市场制度；日本的地方则代表了集权制国家的地方市场制度。此外，近年来在欧洲、阿根廷和巴西等国家和地区，地方市场也已具备一定规模。美国的**是从偿还责任的角度来定义的概念，因此，**并非完全的，也许正因为如此，没有称为地方。
*十五条交通运输部结合国家公路发展规划、各地公路发展实际和完善路网的现实需求、车辆购置税专项资金投资政策等，对各地区下一年度收费公路专项项目和额度提出建议，报财政部。*十六条省级财政部门应当在财政部下达的本地区收费公路专项额度内，根据省级和市县级纳入性基金预算管理的车辆通行费收入和专项收入情况、收费公路建设融资地方债务需求、专项债务风险、项目期限结构及收益平衡情况等因素，提出本地区年度收费公路专项地方新增专项项目储备额度分配方案，报省级批准后，将分配市县的额度下达各市县级财政部门，并抄送省级交通运输部门。