- 2024-04-28 10:05 62
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昆山玉山高企入库评审常见问题 高企补贴申报要点
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思睿晶华提要：
影响评审的因素
研发项目的立项报告千篇一律，研发内容太简单，技术水平层次太低，材料缺乏性，胡编乱造，生搬硬套
知识产权对主要产品的核心支持作用不够
**领域选择错误
科技成果转化能力差
研发组织管理水平差
财务数据不一致
没有提前进行策划
近年以来，各地加大对**扶持力度，因高企审核涉及到税收问题，要求高度和细致程度也是越来越严格，为提高*，总结了近年来高新企业未通过的因素主要是：
一：研发项目的立项报告千篇一律，研发内容太简单，技术水平层次太低，材料缺乏性，胡编乱造，生搬硬套。
针对每个研发项目描述出各自的性及创新性，各研发阶段规划、及财务预算，不能完模板，否则会造成内容雷同，技术落后等问题，从而影响评分。其中需重点描述项目创新性、新颖性及性，并提供相应证据以该技术的程度，如、查新报告、获得相关奖项的等。
二：知识产权对主要产品的核心支持作用不够。
针对公司的研发项目、知识产权重新整合、匹配，PS高新产品的关键技术和技术指标要与所获得的知识产权相对应。
三：**领域选择错误。
**领域的选择一定要由企业技术人员针对公司的主营业务、主要研发项目、**产品选择匹配自己企业的**领域，不能由非技术人员按照自己的理解随便选择。
四：科技成果转化能力差。
高新重点关注科技成果转化，不仅要求年平均转化5项以上，还需要将企业的科技成果进行描述，要描述出技术成果是什么，怎么转化的，应用在哪个产品中，应用的效果如何，是否产生收益，并且做到一一对应，很多企业在此处吃了亏，且不说数量，先知识产权跟项目和产品严重不匹配，明明成果与产品不相关硬要扯上关系，这就很难过关了。所以需要针对公司的研发项目重新进行归集，充分考虑研发项目与高新领域的关系以及研发项目和知识产权的关联性。
五 ：研发组织管理水平差。
近年来高新申报，已经不是到高校找个弄个产学研合作协议盖个章，然后通过网络下载堆看起来大气上档次的研发管理制度就行了的。现在高新评审过程中，评审不仅会看你有没有研发管理制度，还会看你实际有没有运行这些研发管理制度。所以我们在准备研发组织管理水平相关资料时，还需准备相应的研发机构制度、场地及设备的照片、，研发费用明细账，产学研协议，创新创业平台制度、交流记录，研发人员激励奖励的文件及领款签字、等，以及人才引进、培训等一系列制度运行材料。
六：财务数据不一致。
需尽量保证统计一套表、火炬统计报表、科技业务管理系统、年度审计报告、企业所得税纳税申报表及专审报告等财务数据的一致性，否则将会被认为企业不诚信，甚至导致认定不通过。数据不一致，但有合理理由的，需要写明不一致的原因，并加盖企业公章。
七：没有提前进行策划。
该原因是导致企业高新认定不通过的重要原因，总是临时抱佛脚，对于资质一般的企业就很难通过了。正确的做法是，提**至两年进行知识产权的筹划、财务的规划、研发项目的规划等，确保认定通过。
其它问题。
（1）仅阐述技术原理，未对该技术与同类、**业比较，也未对效果作用进行说明，这是体现不出核心技术性的。
（2）产品挖掘不到位，对研发项目与产品的技术说明和材料的整合与挖掘不到位，在申报过程中出现对产品描述不清，技术性不强，佐证材料五花八门的情况。
（3）企业人员资质弱，科研人员比例不达标、研发人员不满足183天、人员花名册的结构不合理、研发机构名称与管理水平中的文件存在矛盾、研发费用中的研发人员工资与人员花名册中的人员数量存在矛盾等，都是需要下大功夫整理和调整的。
（4）部分申报企业资料上传不清晰、次序混乱、重要信息模糊。
（5）材料编写缺经验，例如，申报人员不了解政策，不能做到整理材料有的放矢；不具备撰写任何技术资料的能力，不能通过图文并茂的形式充分展示出企业的技术创新性；资料审核和上传不严格，漏洞百出等。
（6）不重视，高新认定是一项系统工作，需要跨部门通力合作，单靠某一个部门的努力是没用的。所以必须重视起来，亲自主持召开动员会。只有这样，各部门的沟通协调才会顺畅，否则很难获得通过。
评审中发现的问题—方面的问题，今天我为大家分析一下高企未通过中另一个十分重要的技术方面的问题，即关于科研立项方面在今年评审中出现的问题：
一：研发项目立项报告与结题（验收）报告要规范
许多立项报告书不成体系，栏目标题与内容不符。缺失真正的研究内容、技术指标，有些甚至缺少项目组成员、经费预算。有些只是简单交代了背景，没有指出存在的实质性问题，使得研究内容的确定无厘头。结题或验收报告，只有指出项目完、经费使用情况；没有指出完成了立项报告书中的哪些“研究内容”，技术指标达到了具体什么值？只是把立项报告书中的部分内容复制了一下，验收人员往往还是项目申报人员！
二：研发活动重在创新
创新从大的层面说可以分成原始创新和跟进创新（集成创新和引进吸收再创新）。从企业研发项目实施角度，可以分成原理创新、工艺创新（包含原料、工艺路线和工艺条件）、技术创新（包含装置）、产品性能创新以及服务创新等。按照《指引》要求，企业产品的常规性升级和对某项科研成果的直接应用不包括在内。常规性升级不是很好把握，在对项目进行描述时特别要注意，如原来的产品是黑色，现在做成彩色，其中的颜色改变又没有新的创新点；原来生产一种塑料，加入一种增塑剂，之后市场出现新的增塑剂，买了后直接加入对产品性能有所改进等等，都不能作为研发活动内容。在实际评审过程中，发现这部分描述存在的问题比较多，特别是把核心技术和创新点混淆。比如：研发一种耐高温的电缆，在进行核心技术描述时，可以说“采用XXX原料，通过XXX工艺路线，经过XXX方式加工”；进行创新点描述的时候，可以说“该研发项目得到的电缆可以耐180℃高温。一项研发项目的创新点不需要多，1-2点就可以，对于创新点需要有材料佐证。
三：科研项目数不是越多越好
我们在拟定研发项目名称中，要注意研发项目中“活动名称”尽量与高企中的领域相吻合，并且尽量别把一个完整项目拆分成多个项目。研发项目虽然和成果转化项有一定的联系，但不是对应关系，因此不必为了后面的成果转化项数达标，而在此要写**过15个以上的项目。拆分的项目要是不被认可，有可能导致研发经费占比不符合要求，同时，知识产权的编号一定要准确，项目与的对应关系要正确。
注意：结题或验收，是对立项内容实施之后的总结，而立项内容是研究人员对相应工作的一种期盼。所以在撰写项目立项书以及结题报告的时候还是要谨慎对待的。
预计从2022年开始，国家**企业认定评审将进一步从严把控，其主要体现在：
1.认定评审科技创新事项发生时间以申报**年为主。企业申报高企当年申请或转让的、认定的研发机构、签订的产学研合作协议等将不予采纳。
2.企业研究开发费用必须“三表一致”。即企业年度所得税纳税申报表（A104000期间费用明细表）、企业财务报表、研发投入专项审计报告中的企业研发费用数据要求一致，往年通过出具《研发费用数据不一致说明》的做法将不予认可。
3.规定工业企业享受高企政策奖励与企业是否填报工业直报系统B203企业研发投入挂钩。
苏州派腾重点提醒：
1.准备在2022年认定（复审）国家的，请检查相关知识产权申请（转让）审批进度，能在2021年12月31日之前完成。
2.市科技创新委会同市财对企业研究开发资助申请进行审核。审核要点包括：
(一)企业申报数据与统计部门一致性审核;
(二)企业申报研发费用与申报税务部门研发费用一致性审核;
(三)企业纳税信用等级核实;
(四)企业填报国家科技统计报表规范性审核;
(五)企业诚信情况审核。
而2020年高新认定对数据也一样要求严格。
因此，企业除了要注意企业研究开发费用“三表一致”，还要注重报表的规范性。建议企业从现在开始严格检查各类数据报表，避免在填报报表时出现数据不统一的现象。
苏州派腾知识产权代理有限公司现拥有多家合作企业，本公司的宗旨是为客户提供增值咨询服务，为客户提升企业运营效率，欢迎各大企业前来咨询洽谈！
一：**产品（服务）方面
1.企业核心**产品（服务），要提供对应的合同，及知识产权材料
2.企业的**产品（服务）必须在申报的领域范围内！
二：研发费用方面
1.企业研发费用必须“三表一致”：
即企业年度所得税纳税申报表，企业财务报表，研发费用投入专项审计报告这三表中的企业研发费用数据必须一致。
2.研发费用归集要合理，必须真实存在。
三：知识产权方面
1. 企业在申报高企当年申请或转让的，知识产权项不计分。
2.获得知识产权要有延续性，否则不计分
3.如果所有获得的知识产权证书同一时间，会被质疑临时包装，不被认可或得分较低
4. 在软件著作权方面：
A:企业系统填报的软件著作权，区级组织现场考察时要求企业必须进行演示操作，演示功能需与系统提交的软著申请表描述的功能一致。
B:演示人员须为参与本项目的研发人员，部分地区要求对软件的源代码进行修改及功能确认。
四：科技成果转化及企业组织管理水平方面
科技成果转化，组织管理水平考核严格，每年都要有科技成果转化并提供相应的材料，以下这些项的得分普遍较低或不能获得认可。
1.只提品合同
2.模板化的制度模板
3.框架型产学研合作，
4.自建性的研发机构，
5.成果转化和组织管理水平
五：其他方面
1. 产学研协议的签定时间需在2017-2019年，申报当年签订的不予计分，且提供合作的记录（项目支出的及凭证）。
2. 重点考核资料中是否有体现“研发项目-科技成果-**产品-知识产权-技术领域”之间的相关性。
3.**支持“科技型中小企业评价”的企业申报入库
的创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下图
由此可见，高企申报一定要提前准备，充足准备！
（思睿晶华解析高企申报：机构工作内容：对企业进行深入分析，确定申报方案，并各部门推进申报工作。
评判标准：机构和老师从业时间应不低于5年。机构从业人员不要低于10人。人员应有对应行业的经验。）
（思睿晶华解析高企申报：知识产权代理机构:工作内容：配和机构开展知识产权申报工作。评判标准：具有知识产权代理机构资质。如：苏州思睿晶华知识产权代理事务所就是具有代理资质的正规代理机构。机构代码32403）
服务：一对一业务范围：江苏省模式：线上线下结合用途：科技项目范围：补贴类
（思睿晶华解析高企认定：附件未能按照成果1-成果X-**产品图片-销售合同、-用户使用报告按产品不同分别组合，这些也会造成核减。）思睿晶华提要：
影响评审的因素
研发项目的立项报告千篇一律，研发内容太简单，技术水平层次太低，材料缺乏性，胡编乱造，生搬硬套
知识产权对主要产品的核心支持作用不够
**领域选择错误
科技成果转化能力差
研发组织管理水平差
财务数据不一致
没有提前进行策划
近年以来，各地加大对**扶持力度，因高企审核涉及到税收问题，要求高度和细致程度也是越来越严格，为提高*，总结了近年来高新企业未通过的因素主要是：
一：研发项目的立项报告千篇一律，研发内容太简单，技术水平层次太低，材料缺乏性，胡编乱造，生搬硬套。
针对每个研发项目描述出各自的性及创新性，各研发阶段规划、及财务预算，不能完模板，否则会造成内容雷同，技术落后等问题，从而影响评分。其中需重点描述项目创新性、新颖性及性，并提供相应证据以该技术的程度，如、查新报告、获得相关奖项的等。
二：知识产权对主要产品的核心支持作用不够。
针对公司的研发项目、知识产权重新整合、匹配，PS高新产品的关键技术和技术指标要与所获得的知识产权相对应。
三：**领域选择错误。
**领域的选择一定要由企业技术人员针对公司的主营业务、主要研发项目、**产品选择匹配自己企业的**领域，不能由非技术人员按照自己的理解随便选择。
四：科技成果转化能力差。
高新重点关注科技成果转化，不仅要求年平均转化5项以上，还需要将企业的科技成果进行描述，要描述出技术成果是什么，怎么转化的，应用在哪个产品中，应用的效果如何，是否产生收益，并且做到一一对应，很多企业在此处吃了亏，且不说数量，先知识产权跟项目和产品严重不匹配，明明成果与产品不相关硬要扯上关系，这就很难过关了。所以需要针对公司的研发项目重新进行归集，充分考虑研发项目与高新领域的关系以及研发项目和知识产权的关联性。
五 ：研发组织管理水平差。
近年来高新申报，已经不是到高校找个弄个产学研合作协议盖个章，然后通过网络下载堆看起来大气上档次的研发管理制度就行了的。现在高新评审过程中，评审不仅会看你有没有研发管理制度，还会看你实际有没有运行这些研发管理制度。所以我们在准备研发组织管理水平相关资料时，还需准备相应的研发机构制度、场地及设备的照片、，研发费用明细账，产学研协议，创新创业平台制度、交流记录，研发人员激励奖励的文件及领款签字、等，以及人才引进、培训等一系列制度运行材料。
六：财务数据不一致。
需尽量保证统计一套表、火炬统计报表、科技业务管理系统、年度审计报告、企业所得税纳税申报表及专审报告等财务数据的一致性，否则将会被认为企业不诚信，甚至导致认定不通过。数据不一致，但有合理理由的，需要写明不一致的原因，并加盖企业公章。
七：没有提前进行策划。
该原因是导致企业高新认定不通过的重要原因，总是临时抱佛脚，对于资质一般的企业就很难通过了。正确的做法是，提**至两年进行知识产权的筹划、财务的规划、研发项目的规划等，确保认定通过。
其它问题。
（1）仅阐述技术原理，未对该技术与同类、**业比较，也未对效果作用进行说明，这是体现不出核心技术性的。
（2）产品挖掘不到位，对研发项目与产品的技术说明和材料的整合与挖掘不到位，在申报过程中出现对产品描述不清，技术性不强，佐证材料五花八门的情况。
（3）企业人员资质弱，科研人员比例不达标、研发人员不满足183天、人员花名册的结构不合理、研发机构名称与管理水平中的文件存在矛盾、研发费用中的研发人员工资与人员花名册中的人员数量存在矛盾等，都是需要下大功夫整理和调整的。
（4）部分申报企业资料上传不清晰、次序混乱、重要信息模糊。
（5）材料编写缺经验，例如，申报人员不了解政策，不能做到整理材料有的放矢；不具备撰写任何技术资料的能力，不能通过图文并茂的形式充分展示出企业的技术创新性；资料审核和上传不严格，漏洞百出等。
（6）不重视，高新认定是一项系统工作，需要跨部门通力合作，单靠某一个部门的努力是没用的。所以必须重视起来，亲自主持召开动员会。只有这样，各部门的沟通协调才会顺畅，否则很难获得通过。
评审中发现的问题—方面的问题，今天我为大家分析一下高企未通过中另一个十分重要的技术方面的问题，即关于科研立项方面在今年评审中出现的问题：
一：研发项目立项报告与结题（验收）报告要规范
许多立项报告书不成体系，栏目标题与内容不符。缺失真正的研究内容、技术指标，有些甚至缺少项目组成员、经费预算。有些只是简单交代了背景，没有指出存在的实质性问题，使得研究内容的确定无厘头。结题或验收报告，只有指出项目完、经费使用情况；没有指出完成了立项报告书中的哪些“研究内容”，技术指标达到了具体什么值？只是把立项报告书中的部分内容复制了一下，验收人员往往还是项目申报人员！
二：研发活动重在创新
创新从大的层面说可以分成原始创新和跟进创新（集成创新和引进吸收再创新）。从企业研发项目实施角度，可以分成原理创新、工艺创新（包含原料、工艺路线和工艺条件）、技术创新（包含装置）、产品性能创新以及服务创新等。按照《指引》要求，企业产品的常规性升级和对某项科研成果的直接应用不包括在内。常规性升级不是很好把握，在对项目进行描述时特别要注意，如原来的产品是黑色，现在做成彩色，其中的颜色改变又没有新的创新点；原来生产一种塑料，加入一种增塑剂，之后市场出现新的增塑剂，买了后直接加入对产品性能有所改进等等，都不能作为研发活动内容。在实际评审过程中，发现这部分描述存在的问题比较多，特别是把核心技术和创新点混淆。比如：研发一种耐高温的电缆，在进行核心技术描述时，可以说“采用XXX原料，通过XXX工艺路线，经过XXX方式加工”；进行创新点描述的时候，可以说“该研发项目得到的电缆可以耐180℃高温。一项研发项目的创新点不需要多，1-2点就可以，对于创新点需要有材料佐证。
三：科研项目数不是越多越好
我们在拟定研发项目名称中，要注意研发项目中“活动名称”尽量与高企中的领域相吻合，并且尽量别把一个完整项目拆分成多个项目。研发项目虽然和成果转化项有一定的联系，但不是对应关系，因此不必为了后面的成果转化项数达标，而在此要写**过15个以上的项目。拆分的项目要是不被认可，有可能导致研发经费占比不符合要求，同时，知识产权的编号一定要准确，项目与的对应关系要正确。
注意：结题或验收，是对立项内容实施之后的总结，而立项内容是研究人员对相应工作的一种期盼。所以在撰写项目立项书以及结题报告的时候还是要谨慎对待的。
预计从2022年开始，国家**企业认定评审将进一步从严把控，其主要体现在：
1.认定评审科技创新事项发生时间以申报**年为主。企业申报高企当年申请或转让的、认定的研发机构、签订的产学研合作协议等将不予采纳。
2.企业研究开发费用必须“三表一致”。即企业年度所得税纳税申报表（A104000期间费用明细表）、企业财务报表、研发投入专项审计报告中的企业研发费用数据要求一致，往年通过出具《研发费用数据不一致说明》的做法将不予认可。
3.规定工业企业享受高企政策奖励与企业是否填报工业直报系统B203企业研发投入挂钩。
苏州派腾重点提醒：
1.准备在2022年认定（复审）国家的，请检查相关知识产权申请（转让）审批进度，能在2021年12月31日之前完成。
2.市科技创新委会同市财对企业研究开发资助申请进行审核。审核要点包括：
(一)企业申报数据与统计部门一致性审核;
(二)企业申报研发费用与申报税务部门研发费用一致性审核;
(三)企业纳税信用等级核实;
(四)企业填报国家科技统计报表规范性审核;
(五)企业诚信情况审核。
而2020年高新认定对数据也一样要求严格。
因此，企业除了要注意企业研究开发费用“三表一致”，还要注重报表的规范性。建议企业从现在开始严格检查各类数据报表，避免在填报报表时出现数据不统一的现象。
苏州派腾知识产权代理有限公司现拥有多家合作企业，本公司的宗旨是为客户提供增值咨询服务，为客户提升企业运营效率，欢迎各大企业前来咨询洽谈！
一：**产品（服务）方面
1.企业核心**产品（服务），要提供对应的合同，及知识产权材料
2.企业的**产品（服务）必须在申报的领域范围内！
二：研发费用方面
1.企业研发费用必须“三表一致”：
即企业年度所得税纳税申报表，企业财务报表，研发费用投入专项审计报告这三表中的企业研发费用数据必须一致。
2.研发费用归集要合理，必须真实存在。
三：知识产权方面
1. 企业在申报高企当年申请或转让的，知识产权项不计分。
2.获得知识产权要有延续性，否则不计分
3.如果所有获得的知识产权证书同一时间，会被质疑临时包装，不被认可或得分较低
4. 在软件著作权方面：
A:企业系统填报的软件著作权，区级组织现场考察时要求企业必须进行演示操作，演示功能需与系统提交的软著申请表描述的功能一致。
B:演示人员须为参与本项目的研发人员，部分地区要求对软件的源代码进行修改及功能确认。
四：科技成果转化及企业组织管理水平方面
科技成果转化，组织管理水平考核严格，每年都要有科技成果转化并提供相应的材料，以下这些项的得分普遍较低或不能获得认可。
1.只提品合同
2.模板化的制度模板
3.框架型产学研合作，
4.自建性的研发机构，
5.成果转化和组织管理水平
五：其他方面
1. 产学研协议的签定时间需在2017-2019年，申报当年签订的不予计分，且提供合作的记录（项目支出的及凭证）。
2. 重点考核资料中是否有体现“研发项目-科技成果-**产品-知识产权-技术领域”之间的相关性。
3.**支持“科技型中小企业评价”的企业申报入库
的创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下图
由此可见，高企申报一定要提前准备，充足准备！
（思睿晶华解析高企申报：机构工作内容：对企业进行深入分析，确定申报方案，并各部门推进申报工作。
评判标准：机构和老师从业时间应不低于5年。机构从业人员不要低于10人。人员应有对应行业的经验。）
（思睿晶华解析高企申报：知识产权代理机构:工作内容：配和机构开展知识产权申报工作。评判标准：具有知识产权代理机构资质。如：苏州思睿晶华知识产权代理事务所就是具有代理资质的正规代理机构。机构代码32403）
