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2.铁路企业要加强科学决策
客运公司要加强项目的科学决策,科学客观地评价建设条件和经营效益,防止压低造价的钓鱼工程,铁路运输,确保投资者的投资利益,保证项目的可持续发展。
3.落实政1府的投资和其他责任
政1府的投资要**、到位,从而搭建好平台吸引民间资本。国家支持政策急需落实。国家政策应支持基础设施建设发行可转换债券,保险基金进入等,有关运价和税收方面的支持政策也有待落实。
配套措施
铁路吸引民间资本存在诸多的难点和障碍。铁路项目投资规模大,进入门槛过高,民间资本难以取得决策权;铁路具有一定的自然垄断性和明显的网络型效应,路网的使用权和通路权方面可能出现不公平,如地方和铁路的矛盾;定价机制没有市场化,盈利模式尚未形成,票1务和收费结构仍然由国家控制,私人物品运输,民间资本收益缺乏**等。
本文认为应落实以下方面:1.加快政企分开,建立多元化、市场化的铁路投融1资体制铁道部要积极推进政企分开,常熟运输,要进行分类建设分类经营,对于公益性的项目,铁路运输价格,主要就是依靠各级政1府投资和贷1款;对于经营性线路,要准许客运专线公司具备经营自主权,能够拥有一定的运输调度指挥权,财务独立核算,可以自负盈亏,因而可进行市场化融1资方式,吸引资本市场资金,利用项目融1资引入社会资本。对于经营过程由于承担社会责任形成的损失,如救灾军1用运输等,铁道部应该代表国家给予补贴,从而确保外部投资者利益。