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上海市发展改革委副主任朱民介绍，上海自贸区交出的“三年答卷”，总体上达到了预期目标，制度创新已经显现出对经济长远发展的驱动力，新注册企业达4万家，**过上海自贸试验区挂牌前20多年总和。新注册企业活跃度**过80%，创新创业企业占比达40%，民营企业占比**过88%。近1100家跨国公司地区总部、营运中心、研发中心已集聚浦东。上海自贸试验区的改革创新理念和100多项改革试点经验已复制推广，成为服务“一带一路”倡议、长江经济带等国家战略的重要内容。
    进入新的发展时期，上海自贸试验区的功能定位已被确定为“三区一堡”，其中“三区”分别为建设开放和创新融为一体的综合改革试验区、建设开放型经济体系的风险压力测试区以及打造提升**治理能力的**区。“一堡”则是要将自贸区构建为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。《方案》贯彻落实党*对自贸试验区建设的战略部署，提出了面向2020年的新一轮自贸试验区**的目标体系，核心是进一步加快构建开放型经济新体制。今后5年，上海要对标国际较高标准、较好水平，全面深化自贸试验区**。
    在建设目标上，《方案》明确提出，到2020年，上海自贸区要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。
    朱民表示，这一目标定位，体现了上海自贸试验区承担国家使命、对照国际高标准推进*对外开放的战略定位，也体现了国际投资贸易便利化规则的较新要求。
    同时，围绕建设目标，《方案》明确了加快健全4个制度体系的目标，即：各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系、促进贸易升级转型和通关便利的贸易监管服务体系、深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系、符合市场经济规则和治理能力现代化要求的**管理体系。这4个体系是国际高标准自由贸易园区的具体内涵，是上海自贸试验区在投资、贸易、金融和事中事后监管4个领域改革创新的系统深化。
    此外，《方案》还明确了各项改革试点任务具备条件的在浦东新区范围内全面实施，或在全市试验推广。这与党*对上海的要求一致，与上海推进自贸试验区建设的特色一致，与完成新一轮改革试点任务的需要一致。
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