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物流业“降本增效”，不是要一味降低运输及物流服务价格，而是要改善物流发展环境，补齐物流软硬短板，加快**职能转型，为物流创新驱动发展创造环境，引导企业创新发展。物流业“降本增效”可按照短期“降本”、中期“蓄能”和长期“增效”三步走。

短期政策着力点：“降本”

短期政策应主要聚焦于改善物流企业的发展环境，通过简政放权、减税降费，为物流企业创新发展增添动力。本人根据对行业的了解，认为以下几方面是业内较为关心，也是较能够尽快见效的着力点。

简政放权。目前我国物流业所需证照资质约为70项，涉及工商、运输、快递、货代、安全、质检、海关、环保、商务等，存在多头管理、重复审批，审批透明度不高、效率低，非法人分支机构难设立和总部资质证书难通用等问题。《方案》提到，在确保企业生产运营安全的基础上，清理、归并和精简具有相同或相似管理对象、管理事项的物流企业和物流从业人员的证照资质，加强事中事后监管等，明确了很多实实在在的政策措施。

税制改革。“营改增”解决了困扰物流企业多年的重复纳税问题，但物流业进项抵扣不足、各环节税率不统一、集团型物流企业不能汇总缴纳增值税、个体运输业户无法开具增值税发票等问题依然**。《方案》特别提到，扩大交通运输业的进项税抵扣范围，积极研究统一物流各环节增值税税率，物流企业可实行汇总纳税。这是业内企业多年期盼的重要政策，也是“**”较高的一项措施。《方案》如果真正落实，将有效减轻物流企业负担，促进物流业一体化运作，直接带来降本增效的实际效果。同时，也希望延续土地使用税减半征收政策，给予物流企业**企业所得税优惠等政策，研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税**发票管理制度等，为无车承运人制度落地创造条件。

降低费用。物流业涉及领域多，覆盖范围广，涉及公路、港口、铁路、航空等运输领域。特别是过桥过路费，平均占公路干线货运企业运输成本的30%左右。应抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行标准。逐步有序取消**还贷二级公路收费。贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》，取消车辆二级维护强制性检测。规范港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度，实行进出口环节收费目录清单制。

车辆治理。9月21日，GB1589国家标准正式实施，在行业引起了强烈反响。从长远来看，GB1589国家标准有利于物流行业标准化、集约化发展，但短期给物流业造成了较大影响，不仅公路货运价格面临上涨，大量非标车辆还有退出市场的压力。由于非标车辆拥有者大部分为中小企业和司机，抗风险能力较弱，新政策应考虑他们的合理诉求。建议根据实际情况设置过渡期和治理阶段，综合利用财政支持、技术更新、行政监管和环保标准等多种手段，引导非标车辆退出市场。开展多部门联合执法，严格实施统一标准、统一法规、统一执法，确保全国治理一盘棋。

中期补短重点：“续能”

“续能”作为“降本”与“增效”的衔接转换点，是创新驱动“增效”的基础支撑。“续能”不仅要为物流企业创新提供良好的“硬件”和“软件”，更需要**加快向服务型**转型，为物流企业营造创新发展的环境。

统筹物流网络建设。研究编制**物流枢纽设施布局和建设规划，运用大数据等先进信息技术，科学测算货物的流量流向，兼顾存量、优化增量，布局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽，统筹推进公路、铁路、水运等基础设施无缝衔接。依托国际、国内物流大通道，加强繁忙区域扩能改造，支持主要港口、大型综合性物流园区集疏运体系建设，着力解决“较后一公里”问题，加快形成贯通内外的多式联运网络体系。优化城市物流基础设施布局，完善城市三级配送网络。推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络。

推进物流标准统一。综合梳理各项国家标准、行业标准，加强不同领域、国内与国际标准间的协调衔接。根据行业发展需求，加快制定修订冷链物流、绿色物流等方面标准。培育发展物流团体标准，鼓励企业制定严于国家和行业标准、具有竞争力的企业标准，促进**主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展，构建体系完备、高效协调的新型物流标准体系。

加快**职能转型。支持依托互联网平台的“无车承运人”发展。依托国家交通运输物流公共信息平台，加强信息平台接口标准的制定和推广。建立**物流数据公开目录，促进**数据资源整合和开放共享。推动各类物流信息平台的互联互通，促进综合交通运输信息和物流服务信息等有效衔接。加强行业与公安、工商、交通、保险等部门信息共享，建立物流从业单位和从业人员信用信息档案。

长期创新解难点：“增效”

“增效”不可能一蹴而就，其具有艰巨性、复杂性和长期性，需要企业、**和协会紧紧围绕以下几方面开展创新。一是以物流服务创新为核心，促进转型升级;二是以推动物流集成创新为基础，做大产业规模;三以物流模式创新为重点，提高资源使用效率;四是以物流技术创新为手段，提高货物流转效率;五是以物流体制创新为**，保持物流发展的动力。“增效”是物流业转型升级的标志，判断“增效”是否实现，可以从以下几个方面判断。一是物流企业为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等精细物流服务，重塑业务流程，建立面向用户企业的一体化智慧供应链管理服务体系。二是物流枢纽布局不合理、集疏运体系不畅、信息孤岛等问题得到解决，现代物流与交通运输实现一体化融合发展。三是物流企业与商贸企业协同服务能力增强，能满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求，延长商贸业的服务链条。

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随着人们生活水平的不断上升，越来越多的人喜欢海外购物，也正是这样的原因加速了电商不断发展，而物流业也迎来全新商机。物流业是现代服务业的重要组成部分，更是跨境电商不可或缺的一部分。虽然跨境电商在经济与政策双重推动下蓬勃发展，但是物流业却成为当前跨境电商发展中的**短板。

近日，**常务会议提出，要改革完善与新业态、新模式相适应的体制机制，扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等试点。在经济复苏乏力的状态下跨境电商给外贸带来了新的生机。

物流迎来发展机遇

当**新闻办公室举行发布会中提到2015年商务发展情况时，商务部部长高虎城表示，中国消费者消费需求不断增加，且更趋于个性化，境外购物已成为一大消费趋势，在这样的背景下，跨境电商也成为了今年国民经济的一大重点工作。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，随着经济的**化以及互联网技术的发展，电商也获得了较大的发展，尤其是我国的电商发展速度，更是**过了其他国家。电商大大方便了人们的信息沟通，但其核心还是商品的交换。为了客户的需要，把商品从发生地运送到消费地，中间可能经历商品的包装、存储、质检、运输甚至二次加工，就是我们所说的物流。所以，可以看出，物流是电商发展的重要基础设施，也是电商能够发展的关键。

随着电子商务的快速发展，我国电商物流保持较快增长，企业主体多元化，经营模式不断创新，服务能力显着提升，已成为现代物流业的重要组成部分和推动国民经济发展的新动力。

另外，为了加快电子商务物流发展，提升电子商务水平，降低物流成本，提高流通效率，商务部等六部门印发了关于《全国电子商务物流发展专项规划(2016-2020)》的通知。

卞永祖认为，现代物流的快速发展，使得人们跨境消费成为了可能。跨境电商之所以能够快速发展，就是因为满足了人们方便及时地要求，现代物流通过信息技术、人工智能等高科技，可以将不同的商品，以较优的方式、较快的速度运送到消费者。如果没有现代物流快速及时地运输，很难吸引人们的跨境消费。

此外卞永祖还表示，现代物流的发展，跟电子商务结合起来，可以让企业对商品流、物流以及信息流、资金流有更全面的了解，从而对产品市场以及消费趋势有更精准的把握，提高企业的效益。现代物流的快速发展，可以提供更多的附加服务，让购物更加方便和友好，比如说，它免除了人们携带、运输的麻烦，交货的时间和地点更加自由，这些都能较大地促进跨境电商的发展。

行业短板制约物流发展

据深圳海关统计，今年上半年，在前海自贸区共验放网购保税进口物品清单(包裹)约794.8万票，同比增长211.97%，货值8.73亿元，同比增长293.40%。随着国内、国际的物流量逐年增长，市场潜力不断加大，我国物流业的问题与不足逐渐显露出来，影响和制约着我国物流业的发展。

卞永祖表示，虽然发展速度很快，但是总体金额还比较小，但这也是将来发展的大方向，我国需要在这方面加快发展，取得相对优势，不仅可以促进对外贸易，对冲外贸的下滑趋势，也可以确立将来我国在这一领域的发展优势和话语权。

一位物流从业者对《中国产经新闻》记者表示，在物流为王的跨境电商时代，优质高效的跨境电商物流服务商，是电商企业打开市场、提高用户体验的重要筹码，物流服务做不好，企业就会栽跟头。目前，跨境电商进口商品五花八门，商品种类直接影响到税率、税额、监管条件以及报关的要求，因此对物流公司的通关能力也要求颇高，谁的清关全、能力强，通关效率高，确保包裹安全、快速地到达买家手中，谁就能提高用户体验，**市场。

卞永祖表示，我国现代物流起步比较晚，跟发达国家相比有的地方还比较落后，具体来说主要有三方面：一是现代物流基础不完善，现代物流高度依赖信息、电子等高科技技术，而我国在物流管理理论、新概念以及新技术方面，主要是学习西方发达国家，还没有形成适合我国的理论、技术体系。我国许多物流设施陈旧、管理落后，在全国层面，缺少整体规划。这些都阻碍了物流的发展。二是我国物流企业的电子化程度还不高。随着这些年有了快速的发展，但是对于与发达国家相比，信息化、智能化水平还是有很大差距，这就使得物流企业的效率不高，不够快捷。同时，物流企业需要跟不同的企业实现对接和集成，比如航空、海运公司以及海关等，我国在这方面的信息集成也相对落后。

“三是我国缺乏现代物流方面的专门人才，现代物流的发展不仅需要懂信息技术、企业管理、金融等方面的复合型人才，也需要懂法律、运输方面的复合型人才，还需要专门的高校和科研院所的研究人员，而这方面的人才，我国普遍比较缺乏，也是阻碍物流发展的较大障碍。”卞永祖补充道。

电商的发展需要一系列配套措施，而物流是其中的重要一环。如何解决好电商与贸易流通等领域联动发展的问题是目前发展的关键。

卞永祖表示，要想解决这些问题，需要国家高度重视，加大人才的培养力度，尤其是在高校教育方面，通过国家重大专项课题，一方面可以在国家层面，对物流建设有整体规划，同时加快培养高层次人才，要加快法律法规的建设，构建物流企业发展的良好环境，充分发挥市场的作用，通过建立统一的标准，加快企业、海关、第三方物流的信息集成。另一方面我国应该加快和其他国家通关便利化的谈判，提高物流通过的速度。而国家应该支持我国的物流企业走出去，在其他国家建立分支机构，这都会较大地促进跨境电商的发展。

物流本身不是独立的产业，必须和其他行业结合在一起，它的服务才有明确的方向和目标。目前我国物流配送体系尚处于发展初期，其规模还比较小、发展水平也比较低，在电商的快速发展过程中更是体现了我国物流体系的不足。因此构建高效、快速、合理的现代物流体系已经成为电子商务发展中亟待解决的问题。